3月9日，十四届全国人大四次会议在北京人民大会堂举行第二次全体会议 。最高人民检察院检察长应勇作最高人民检察院工作报告
。新华社记者翟健岚摄

9日上午9时 ，十四届全国人大四次会议在人民大会堂举行第二次全体会议。会上
，最高人民检察院检察长应勇作最高人民检察院工作报告 。新华网进行网络图文直播
。现场实录如下：

最高人民检察院检察长应勇：

各位代表：

现在，我代表最高人民检察院 ，向大会报告工作
，请予审议，并请全国政协各位委员提出意见。

2025年 ，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在全国人大及其常委会有力监督下
，最高人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想 ，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神
，认真落实十四届全国人大三次会议决议，深刻领悟“两个确立”的决定性意义 ，增强“四个意识
” 、坚定“四个自信”
、做到“两个维护 ” 。坚持党对检察工作的绝对领导
，践行全过程人民民主，积极融入进一步全面深化改革、推进中国式现代化进程 ，聚焦建设更加完善的中国特色社会主义法治体系 、建设更高水平的社会主义法治国家
，坚持为大局服务
、为人民司法、为法治担当，强化检察监督 ，高质效办好每一个案件
，持续推进习近平法治思想的检察实践，各项检察工作取得新成效。

一 、贯彻总体国家安全观 ，推进更高水平平安中国建设

全面准确贯彻宽严相济刑事政策，全力保障国家长治久安
。全年批准逮捕各类犯罪嫌疑人66.4万人
，提起公诉140.4万人，同比分别下降11.7%和13.9%。我国社会治安形势持续向好 ，是世界上最安全国家之一 。

坚决捍卫国家安全
。依法从严惩治危害国家安全犯罪
，坚决打击敌对势力渗透、破坏
、颠覆、分裂活动。贯彻《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》，促进香港长期繁荣稳定 。依法惩治“台独
”顽固分子分裂国家 、煽动分裂国家犯罪 ，维护国家主权
、统一和领土完整
。

着力维护社会稳定。严惩严重暴力犯罪
，起诉故意杀人、抢劫 、绑架等犯罪5.4万人 。最高人民检察院依法核准追诉发案超过二十年的命案凶手380人，让罪犯难逃法网
。依法规范适用认罪认罚从宽制度 ，促进服判息诉
，修复社会关系，彰显犯罪治理效能。持续落实办理醉驾刑事案件意见 ，受理审查起诉
、起诉危险驾驶犯罪同比分别下降21.5%和16.5%
，全国涉酒驾醉驾交通事故死亡人数同比下降13.8%，醉驾治理成效不断巩固 。

坚定维护国防和军事利益
。深化军地检察协作 ，起诉危害国防利益犯罪362人；办理公益诉讼437件，推动加强军用机场、航道等保护。

持续推动网络生态治理 。起诉利用网络实施的犯罪18.2万人。依法惩治电信网络诈骗犯罪
，起诉6.9万人
。针对缅北白家 、明家
、魏家、刘家犯罪集团武装庇护电诈 、残害我国公民行为，最高人民检察院指导对285人提起公诉
、从严惩处。加强公民个人信息司法保护 ，坚决维护网络空间秩序 。

依法协同推进社会治理
。结合履职办案制发检察建议1.7万件
，促进源头治理。推动群众信访件件有回复从“做得到”向“做得好 ”提升 。全国县级检察院全面派员入驻综治中心，深化重复信访化解攻坚 ，落实各级检察院领导干部接访下访制度
，包案办理信访5.4万件，推动案结事了人和
。

以公正司法引领法治风尚。将社会主义核心价值观融入检察履职 ，弘扬法治精神
，促进社会稳定 。对审查认定属正当防卫的，依法不捕不诉339人
。王某与深夜潜入家中的行窃者搏斗致其死亡 ，陈某反抗不法侵害时致施暴者受伤
，检察机关均认定属正当防卫，持续彰显法不能向不法让步。

二、完整准确全面贯彻新发展理念 ，服务高质量发展

坚持在把握大局中找准检察定位，在融入大局中履行检察职责
，在服务大局中推动检察工作，为经济社会高质量发展提供有力司法保障 。

积极参与反腐败斗争
。受理各级监委移送职务犯罪3.05万人 ，起诉2.9万人
，其中原省部级干部44人。起诉金融 、国企、能源等领域职务犯罪9174人 。从严惩治群众身边腐败
、新型腐败和隐性腐败。起诉行贿犯罪3292人
。对12名逃匿、死亡的贪污贿赂犯罪嫌疑人提出没收违法所得申请。

维护社会主义市场经济秩序 。加大惩治经济犯罪力度，起诉13.7万人 ，促进建设法治经济 、信用经济
。联合公安部
、海关总署等打击各类走私犯罪。联合金融监管总局等依法治理金融领域非法中介乱象 。会同中国证监会加强资本市场法治建设
。加强反垄断和反不正当竞争检察履职
，服务全国统一大市场建设。

加强涉企执法司法监督 。营造法治化营商环境，部署开展违规异地执法和趋利性执法司法专项监督 ，依法办理案件1.99万件
，监督侦查机关撤案2471件，决定不起诉3539人 ，监督解除、返还违法“查扣冻
”财物26.3亿元
。

加强知识产权司法保护。服务因地制宜发展新质生产力
，起诉侵犯商标权 、著作权
、商业秘密和假冒专利等犯罪1.9万人 。办理知识产权民事、行政 、公益诉讼案件3658件，促进营造良好创新环境
。

服务美丽中国建设。起诉破坏生态环境资源犯罪3.3万人 ，办理公益诉讼4.7万件，促进经济社会发展全面绿色转型 。

服务协调发展。

服务文化强国建设
。

服务高水平对外开放。深入贯彻习近平外交思想
，加强涉外检察工作，起诉涉外刑事犯罪5.5万人 ，办理刑事司法协助案件254件 。加强海外利益司法保护
。服务大国外交。

三
、坚持民生为大
，依法维护人民权益

践行为民宗旨，深化“检护民生”专项行动 ，加强民生司法保障 。

切实办好民生领域案件
。加强食药安全司法保护
，起诉犯罪1.2万人，办理公益诉讼2.7万件。起诉欺诈骗保犯罪5256人 ，监督纠正虚假诉讼573件
，守护老百姓“养老钱 ”、“救命钱
” 。依法保护消费者权益
。

维护英雄烈士和军人军属合法权益。起诉侵犯英烈和军人军属合法权益犯罪599人，办理公益诉讼1863件 。开展英烈和红色文物保护专项活动 ，传承红色基因
。

保障劳动者权益。起诉拒不支付劳动报酬犯罪1190人
，支持农民工提起讨薪诉讼2.8万件，追索欠薪13.5亿元 。开展新就业形态劳动者权益保障监督活动 ，办理公益诉讼690件。上海检察机关针对某些快递物流平台“延误就罚款” 、“投诉即扣费 ”等问题，督促有关部门依法履职
，推动优化算法规则，保障从业人员合法权益
。

强化未成年人权益保护和犯罪防治。对侵害未成年人犯罪零容忍 ，起诉7.3万人 。对涉罪未成年人依法惩治
、教育、感化 、挽救
，起诉5.6万人，附条件不起诉1.6万人
。最高人民检察院依法核准追诉低龄未成年人严重暴力犯罪24人 ，恶性犯罪必须惩治。起诉侵害未成年人犯罪和受理审查起诉未成年人犯罪同比分别下降2.2%和9.8%
，为近五年首次“双下降
” 。

维护特定群体权益
。强化妇女权益保障。起诉侵害妇女人身权益等犯罪4.3万人，办理公益诉讼2259件 。强化老年人权益保障
。起诉侵害老年人权益犯罪5.03万人 ，办理涉老年人监护、赡养等诉讼监督案件1562件。强化残疾人权益保障 。办理无障碍环境建设公益诉讼4723件
。

保障港澳台同胞
、海外侨胞和归侨侨眷合法权益。

完善便民利民检察举措 。持续建好12309检察服务中心
，方便群众参与诉讼、表达诉求。对弱势群体支持起诉4.2万件
。落实国家司法救助制度，彰显司法温度。

四 、强化检察监督 ，促进公平正义

坚持依法监督
、敢于监督、善于监督
，维护执法司法公正，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义 。

强化刑事检察监督
。加强审查逮捕 、审查起诉职能。秉持客观公正立场 ，加强人权司法保障，贯彻罪刑法定
、疑罪从无等原则
，准确把握逮捕、起诉法定条件，依法不批捕32.6万人 、不起诉34.7万人 。对应当逮捕
、应当起诉而未提请批捕、未移送起诉的 ，追加逮捕1.01万人 、追加起诉2.9万人
。侦查机关曾以涉嫌抢劫罪对赵某提请批捕
，甘肃检察机关审查认为在案证据不能证明赵某作案，依法不批捕并持续监督 ，十五年后真凶落网。加强立案和侦查活动监督 。监督立案1.7万件
、撤案4.4万件
。协同公安部专项清理刑事“挂案”27.8万件。加强刑事审判监督 。提出刑事抗诉5778件
，法院审结后改变率71.1%，有罪改判无罪79人 ，无罪改判有罪51人
。车某等3人因强奸、故意杀人 、伪证案被判刑而持续申诉
，最高人民检察院审查发现原案缺乏关键证据，依法提出抗诉 ，再审改判无罪；推动继续侦查、抓获真凶
，依法提起公诉，做到不错不漏 ，维护司法公正。

强化民事检察监督 。提出民事抗诉和再审检察建议1.1万件，法院审结后改变率90.7%。

强化行政检察监督
。提出行政抗诉和再审检察建议646件
，法院审结后改变率76%。

强化执行活动监督 。加强刑事执行监督
。最高人民检察院对10省11个监管场所开展跨省交叉巡回检察。依法纠正判处监禁刑罚罪犯未交付执行1.1万人，监督减刑
、假释、暂予监外执行不当6369人次 ，着力提升刑罚执行质效 。加强民事执行全程监督
。对执行违法情形提出纠正意见5.5万件。部署开展涉民事终本执行专项监督 。加强行政执行监督
。对执行违法情形提出纠正意见1.9万件。

加强检察公益诉讼 。立案办理公益诉讼13.6万件
。党的二十届四中全会提出“强化检察监督
，加强公益诉讼 ”。全国人大常委会初次审议检察公益诉讼法草案，最高人民检察院积极配合 ，推动将习近平法治思想在公益保护领域的原创性成果法制化 。

依法开展检察侦查。对司法工作人员利用职权实施的徇私枉法 、滥用职权
、刑讯逼供等犯罪
，立案侦查1372人，惩治司法腐败
。

保障律师依法执业。健全线上、现场 、异地阅卷机制 。推进审查起诉阶段律师辩护全覆盖 ，共同维护司法公正
。

五
、强化接受监督意识
，确保检察权始终在法治轨道上运行

加强对检察权运行的制约监督，规范权力运行 ，保障严格依法履职、公正司法。

积极主动接受人大监督 。向全国人大常委会专项报告刑罚执行监督工作
。对全国人大代表在大会期间提出的213件书面建议
，审议报告 、视察调研时提出的4011条意见建议，均认真办理
、答复反馈。健全备案审查工作机制 。

积极主动接受民主监督
。认真办理全国政协提案76件。

依法接受执法司法履职制约 。

深化和规范检务公开
。

六、以党的政治建设为统领 ，切实加强过硬检察队伍建设

强化自身建设，锻造忠诚干净担当的检察铁军
，更好履行党和人民赋予的职责使命。

切实加强党的政治建设 。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全面贯彻习近平法治思想。严格执行请示报告制度
。

纵深推进全面从严治检。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育 ，推进纪律教育 、作风建设常态化长效化 。

强化专业素质能力建设
。常态化开展教育培训
、岗位练兵
，最高人民检察院直接培训1.8万人次。开展刑事案件出庭支持公诉评议 。会同教育部等组织检察实务专家进校园授课，邀请法学名师进检察讲学
。

深化司法体制综合配套改革。开展落实和完善司法责任制专项督察 ，推动构建全链条责任体系 。

提升检察管理科学化水平
。全国检察机关办理案件审结率同比上升2.3个百分点
，一年以上未结案件同比下降96.9%，判决无罪、撤回起诉人数同比下降13.6% ，办案质效稳步提升。

加强基层基础建设 。

深入推进数字检察建设
。

各位代表
，2025年“十四五”圆满收官，党和国家事业取得新的重大成就。检察工作取得的发展进步 ，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵
，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，也是全国人大及其常委会有力监督 、国务院大力支持、全国政协民主监督 ，国家监察委员会
、最高人民法院配合与制约，各民主党派、工商联和无党派人士 、各人民团体热忱关心
，地方各级党政机关
、各位代表、各位委员和社会各界支持帮助的结果 。我谨代表最高人民检察院表示衷心感谢！

我们清醒认识到，检察工作仍有不小差距。党的创新理论武装仍需进一步加强
。服务经济社会高质量发展实效性还有欠缺。法律监督精准度 、力度和深度有待强化 。检察队伍专业素质能力仍有差距
。落实和完善司法责任制还不够到位。我们将采取有力举措 ，切实加以解决 。

2026年是“十五五
”开局之年
。全国检察机关要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导
，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神 ，认真落实四中全会部署
，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护 ” ，更加注重法治与改革
、发展、稳定相协同
，更加注重保障和促进社会公平正义，强化检察监督 ，加强公益诉讼
，履行好国家法律监督机关职责，高质效办好每一个案件 ，持续推进习近平法治思想的检察实践。

始终坚持党对检察工作的绝对领导 。完善党中央重大决策部署在检察机关落实机制
。认真扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育。

更好服务高质量发展和高水平安全 。贯彻总体国家安全观，全面准确贯彻宽严相济刑事政策
，切实维护国家安全 、社会安定
、人民安宁
。

深化做实检察为民。加强民生领域司法保护 。

强化检察监督。提高法律监督精准度、力度和深度
。构建高质效办案制度机制体系。

加强公益诉讼 。全力配合推进检察公益诉讼法立法进程
。

持续加强检察队伍建设。全面加强检察机关党的政治建设 、业务建设
、纪律作风建设 。

各位代表，新时代新征程 ，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围
，全面落实本次会议要求，依法履行法律监督职责 ，努力为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的贡献！

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